جبهة بايدن المتحدة تستهدف الصين من أجل تفوق السيليكون

بعد مرور أكثر من عام على إدارة بايدن ، يشعر الكثيرون بخيبة أمل بسبب سياستها التكنولوجية في الصين، ويشعر صقور الصين بخيبة أمل بسبب عدم وجود أي تحرك نحو الانفصال ، في حين يشعر أنصار العولمة بخيبة أمل بسبب عدم عكس العديد من سياسات ترامب التجارية والاستثمارية.

وعادة ما نتحسر على الاقتتال البيروقراطي الداخلي ، ولكن هناك أوقات يجب الاحتفال بها، أو على الأقل نتائج السياسة التي تجلبها، لقد عثرت إدارة بايدن على حل وسط دقيق بين الانفصال والعودة إلى التحريض غير المقصود على الهيمنة التكنولوجية المتزايدة للصين.

وتتمثل سياسة بايدن العرضية في أنها تبقي الحلفاء التجاريين، بما في ذلك أولئك المختبئين في الصين، تحت طائلة عقوبات ضيقة وموجهة ضد بعض المنظمات الصينية ، مما يسمح للولايات المتحدة بتحقيق أهداف سياسية محددة بوضوح ،من خلال تقييد نطاق العقوبات وتعزيز القدرة على التنبؤ بها ، أنشأت إدارة بايدن جبهة موحدة خاصة بها مع الجهات الفاعلة الحكومية والتجارية ، وتعزيز الدعم للتكنولوجيا الأمريكية وقبول سياستها الخارجية الخاصة.

مع تطور الضوابط التكنولوجية الأمريكية التي تستهدف الصين خلال إدارة ترامب ، ركزت على ثلاثة مجالات: هواوي وحقوق الإنسان والمجمع الصناعي العسكري الصيني، استهدفت هذه الضوابط قدرة الصين على تصميم وتصنيع أشباه الموصلات، وبدون الوصول إلى الرقائق ، تعرضت الشركات الصينية للعراقيل، وكان السؤال السياسي لإدارة بايدن هو ما إذا كانت ستوسع سيطرتها إلى ما وراء هذه المجالات الثلاثة.

قامت إدارة بايدن بتوجيه مسار معتدل ويمكن التنبؤ به بشكل عام للحفاظ على ضوابط ضيقة تمنع الشركات من الوصول إلى تكنولوجيا أشباه الموصلات الأمريكية في شكل برامج تصميم الرقائق ومعدات صناعة الرقائق ، حتى لو كانت هذه المعدات خارج الولايات المتحدة.

الشركات التي وجدت نفسها خاضعة لهذه الضوابط تتعارض مع الولايات المتحدة من خلال تزويد شركة Huawei أو المجمع الصناعي العسكري الصيني أو جهاز الأمن العام الذي يمس حقوق الإنسان ، ويقال إن وزارة التجارة الأمريكية ، على سبيل المثال ، تحقق في الشريك الصيني المشترك لمزود برمجيات تصميم الرقائق الرئيسي في الولايات المتحدة ، Synopsys، والذي يُزعم أنه سمح لشركة Huawei بالوصول إلى البرامج الأمريكية.

أدى تقييد نطاق الضوابط إلى الحد من التداعيات الإضافية لموردي معدات صناعة الرقائق الرئيسية من اليابان وهولندا، واستفادت الشركات اليابانية من الضوابط الأمريكية من خلال إقناع العملاء الصينيين بأن منتجاتهم تمثل مخاطر تنظيمية أقل من تلك الخاصة بمنافسيهم الأمريكيين ، وبينما وافقت ASMLومقرها هولندا على عدم تقديم معدات الطباعة الحجرية فوق البنفسجية المتطورة إلى الشركات الصينية المستهدفة ، فإنها لا تزال تمارس نشاطًا مزدهرًا في الجيل السابق من آلات الأشعة فوق البنفسجية العميقة.

وتحتاج الولايات المتحدة إلى الحفاظ على حلفائها الرسميين وخصومها التجاريين الصينيين في صف واحد لأن هاتين المجموعتين ، إلى جانب شركات أشباه الموصلات الأمريكية ، تلعبان دورًا رئيسيًا في تحديد ما إذا كان بإمكان الصين تقليل اعتمادها على التكنولوجيا الأمريكية، وفي عام 2020 ، مع قيام صانعي المعدات الرأسمالية الأمريكية والأجنبية بتقييم احتمالية توسيع ضوابط التصدير إلى ما هو أبعد من الأعمال المرتبطة بشركة Huawei ، كان المنتجون يضعون بالفعل استراتيجيات عمل حول الضوابط المرهقة المحتملة.

واقترح الرئيس التنفيذي لشركة KLA ، ثالث أكبر منتج للمعدات الرأسمالية لأشباه الموصلات ، أن الشركة قد تسعى إلى إزالة أمريكا من منتجاتها لوضعها خارج نطاق ضوابط التصدير الأمريكية، وذهب المنتجون الأمريكيون إلى حد لعبة الحرب حول السرعة التي يمكن بها بناء مصنع تصنيع متقدم بدون محتوى أمريكي. يعتبر استخدام المعدات غير الأمريكية إلى جانب معدات ASML الهولندية أسرع طريق بإطار زمني من أربع إلى ست سنوات.

وضاعفت الصين نفسها من الاستثمار في المعدات الرأسمالية لأشباه الموصلات مع الشريحة الثانية من صندوق الاستثمار الصيني للدوائر المتكاملة والخطة الخمسية الرابعة عشرة. ومع ذلك ، وجدت الشركات المستهدفة مثل Huawei نفسها معزولة فعليًا عن إنتاج أشباه الموصلات في التقنيات المحظورة بينما تزدهر الأعمال لأي شخص آخر.

وأدى النطاق الضيق لضوابط التصدير إلى الحفاظ على تحالف دولي للشركات التي تقوض بشكل فعال محاولات الصين لخلق بدائل بمفردها ، ولا يزال العالم يعتمد على التكنولوجيا الأمريكية لتصميم وتصنيع الرقائق ، ولا تزال الشركات الصينية تتمتع بشهية صحية للغاية للمعدات الأمريكية التي تكذب تعهداتها بدعم التوريد الداخلي لسلسلة توريد أشباه الموصلات الخاصة بها.

لكن التحالف الدولي هش، وإن التشريع المقترح من الكونجرس لمنع قطاعات أوسع من الصناعة الصينية من الوصول إلى التكنولوجيا يهدد بتقويضها، كما تفعل مقترحات مماثلة صادرة عن مجلس الأمن القومي لتشديد الضوابط المتعددة الأطراف لتكنولوجيا أشباه الموصلات وتحالف أشباه الموصلات الجديد مع اليابان وكوريا الجنوبية وتايوان، وقوبلت هذه المقترحات بقليل من الحماس والمقاومة السلبية من كوريا الجنوبية واليابان.

قد يكون انتصار السياسة قصيرة الأجل للصقور في الصين باهظ الثمن لدى الصين حاليًا عدد قليل من الحلفاء وأمل ضئيل في معركتها من أجل تفوق السيليكون. حتى المستهلكين ومصممي الرقائق راضون بشكل معقول بالاعتماد على الموردين الدوليين، وسيؤدي دفع ضوابط أوسع في النهاية إلى دفع الشركات الصينية والأجنبية إلى تطوير سلسلة توريد بديلة لأشباه الموصلات ، لصالح سعي الصين للهروب من الاعتماد التكنولوجي على الولايات المتحدة.