عقوبات أوروبية مرتقبة على إيران.. حرب وشيكة أم سلام مُبهم؟

في الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، والذي يعرف باسم «التدابير المتعلقة بتهديد السلم والإخلال به وأعمال العدوان» ويتألف من المواد من 39 إلى 51، إطارًا لاستجابة مجلس الأمن للأزمات الدولية استنادًا إلى مصالح القوى الكبرى، وتمكّن المادة 39 المجلس من تحديد وجود تهديد للسلم أو إخلال به أو عمل عدواني، كما تقترح المادة 40 تدابير مؤقتة مثل العقوبات التمهيدية، وتُركز المادة 41 – التي تُشكل أساس العديد من العقوبات الدولية – على التدابير غير العسكرية، والتي بموجبها يجوز لمجلس الأمن أن يُقرر تدابير لا تتطلب استخدام القوة المسلحة لتنفيذ قراراته، وله أن يدعو أعضاء الأمم المتحدة إلى اتخاذ مثل هذه التدابير. ويجوز أن تشمل هذه التدابير وقف العلاقات الاقتصادية والمواصلات الحديدية والبحرية والجوية والبريدية والبرقية واللاسلكية وغيرها من وسائل المواصلات، كليًا أو جزئيًا، وقطع العلاقات السياسية.

وإذا كانت التدابير المنصوص عليها في المادة 41 غير كافية، فإن المادة 42 تجيز العمل العسكري؛ ووفقًا لهذه المادة، «إذا قرر مجلس الأمن أن التدابير المنصوص عليها في المادة 41 لن تكون كافية أو ثبت أنها غير كافية، جاز له أن يتخذ من الأعمال بطريق الجو أو البحر أو البر ما يلزم لحفظ السلم والأمن الدولي أو إعادته إلى نصابه. ويجوز أن تشمل هذه الأعمال المظاهرات والعمليات العسكرية الأخرى التي يقوم بها أعضاء الأمم المتحدة».

غير أن هذه الإجراءات تحتاج إلى موافقة أعضاء مجلس الأمن، ولا سيما عدم استخدام أي من الأعضاء الدائمين لحق النقض (الفيتو). وبناءً على هذه المواد، يرى بعضهم أن العودة إلى الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة ستؤدي إلى نشوب حرب، ومع ذلك، تُظهر الدراسات المتخصصة أن هذه الادعاءات غير واقعية، بحسب تقرير للمنتدى العربية لتحليل السياسات الإيرانية «أفايب».

وبتحليل الفصل السابع من الميثاق، أجاب تحليل المنتدى على التساؤل الخاص باندلاع الحرب على إيران، فإذا وُضعت إيران تحت طائلة الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة مجددًا، فإن هناك عدة تداعيات على إيران يكون آخرها الحرب، وتلك التداعيات تكون على النحو التالي:

الحظر القانوني

وفقًا لاتفاق خطة العمل الشاملة المشتركة، إذا تم تفعيل آلية الزناد، فستتم إعادة فرض العقوبات التي فرضها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بناءً على القرارات 1696 و1737 و1747 و1803 و1835 و1929.

فقد كان الهدف من العقوبات المذكورة أعلاه هو مواجهة الأنشطة العسكرية والنووية فقط، وبالتالي صدرت جميع هذه القرارات بناءً على المادة 41 من الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة.

ولغرض شن الحرب، يجب أن تستند هذه القرارات إلى المادة 42. أيضًا، إذا كانوا يريدون عسكرة وتأمين الأجواء القائمة ضد إيران وفقًا للمادة الأخيرة، فإن هذه المسألة تتطلب موافقة أعضاء هذا المجلس وغياب حق النقض من قبل الأعضاء الرئيسيين، وخاصة الصين وروسيا.

الحظر السياسي

من الأسباب الأخرى لعدم إدراج إيران تحت المادة 42 من الفصل السابع التغيرات التي طرأت على النظام الدولي منذ ثمانينيات القرن الماضي، وخاصةً في علاقات روسيا والصين مع الولايات المتحدة. في الواقع.

وفي ضوء التطورات التي شهدها النظام الدولي في السنوات الأخيرة – وخاصةً الحرب بين روسيا وأوكرانيا والحرب بين إيران وإسرائيل، والتي شكلت تهديدات حيوية لمصالحهما الوطنية في غرب آسيا والقوقاز وآسيا الوسطى – تعارض هاتان الدولتان إضعاف إيران من خلال العمل العسكري المشترك.

من ناحية أخرى، فإن الصين وروسيا، اللتين تدركان تعاون إيران مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية في إطار التزاماتها بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة، وبالنظر إلى النهج العدائي للدول الغربية، لا تعتبران استخدام آلية الزناد وإلغاء القرارات السابقة أمرًا مشروعًا وتعارضانه. لذلك، فإن احتمال إصدار قرار جديد ضد إيران استنادًا إلى المادة 42 من الفصل السابع – التي تُجيز العمل العسكري – ضئيل للغاية.

المخاطر الاقتصادية العالمية

في حال صدور قرار باتخاذ إجراء عسكري بموجب الفصل السابع، كما حدث خلال الحرب الإيرانية الثانية، فإن سيطرة إيران على مضيق هرمز – الذي يمر عبره حوالي 20% من نفط العالم – قد تُشكل مخاطر جسيمة على أسواق الطاقة.

وسيؤدي إغلاق مضيق هرمز إلى نقص حاد في النفط يكاد يكون من المستحيل تعويضه بمصادر نفط أخرى، مثل النفط الصخري. وهذا سيُلحق الضرر بالقوى العالمية وستكون له عواقب اقتصادية بعيدة المدى.