اندلاع «حرب أشباه الموصلات» بين الصين والولايات المتحدة

الابتكار التكنولوجي هو أحد المجالات الرئيسية للمنافسة بين الولايات المتحدة والصين، وتعد المنافسة في صناعة أشباه الموصلات نقطة توتر مهمة حيث يكون التدخل المستمر للبيروقراطيات الأمريكية في الصناعة مصدرًا للخلاف بين القوى العظمى.

بالنسبة لبكين ، يُنظر إلى سد الفجوة التكنولوجية مع الدول الأكثر تقدمًا على أنه طريق لاستعادة وضع القوة العظمى أو "الحلم الصيني" ، نظرًا لأن السياق الجيوسياسي المحيط بها يصبح عدائيًا بشكل متزايد ، فإن التطوير التكنولوجي يمكن أن يضمن استقلالية استراتيجية أكبر للصين من خلال تقليل اعتمادها التكنولوجي على الدول الأكثر تقدمًا، أصبحت أشباه الموصلات مثالًا رئيسيًا على بحث الصين عن الاستقلال التكنولوجي.

لقد تحول إنتاج أشباه الموصلات بشكل متزايد بعيدًا عن نموذج الشركة المصنعة للأجهزة المتكاملة ، والذي يتضمن التكامل الرأسي في كل مرحلة من مراحل الإنتاج ، إلى نموذج Fabless-Foundry حيث تتخصص الشركات في مراحل الإنتاج المختلفة. لقد انتقلت نحو التخصص الجغرافي الذي توجد فيه كبرى شركات تصميم الرقائق في كاليفورنيا وتايوان.

وهناك حواجز كبيرة أمام الدخول ، واستثمارات كبيرة في البحث والتطوير وأنظمة ابتكار فعالة ، تمثل هذه الخصائص تحديات فريدة لترقية قدرات أشباه الموصلات للاعبين التنافسيين الجدد، كما أدت التطبيقات ذات الاستخدام المزدوج لأشباه الموصلات وأهميتها في البنية التحتية الرقمية إلى زيادة أهميتها الاستراتيجية وتضخيم المنافسة التكنولوجية.

ونتيجة لذلك ، يصبح تصنيع أشباه الموصلات عاملاً في التنافس الاستراتيجي ويمكن اعتبار أي ضرر محتمل للصناعة المحلية الأمريكية تهديدًا للأمن القومي، أصبح توريق التكنولوجيا مفهومًا مرنًا للغاية يتمتع بتقدير "يشبه الأكورديون" لمواكبة الابتكار التكنولوجي.

جاءت نقطة التحول في اهتمام بكين بأشباه الموصلات في عام 2014 ، عندما حدد مجلس الدولة هدفًا بأن تصبح رائدًا عالميًا في مجال أشباه الموصلات بحلول عام 2030. في عام 2015 ، تم إطلاق مشروع صنع في الصين 2025 ، بهدف تحقيق قدر أكبر من الاكتفاء الذاتي التكنولوجي. كان الهدف الأول هو تعزيز إنشاء أبطال وطنيين في الصناعة يمكن أن ينافسوا على نطاق عالمي ويمدوا شهية الصين الشرهة لأشباه الموصلات.

كان الهدف الثاني هو الحصول على التكنولوجيا الأجنبية من خلال الاستحواذ الاستراتيجي على الشركات الأجنبية المتقدمة تكنولوجيا أو الشركات الصينية الخاصة العاملة في الخارج.

لكن مستوى تطور الرقائق وتصميمها يتجاوز حاليًا القدرات التكنولوجية للصين . تضطر الصين إلى الاعتماد على واردات أشباه الموصلات ، التجميع هو المرحلة الوحيدة من الإنتاج ، وهي المرحلة الأقل قيمة مضافة ، والتي تتمكن فيها الشركات الصينية من اقتطاع شريحة من السوق.

تحركت أكبر الوكالات الفيدرالية الأمريكية لأسباب تتعلق بالأمن القومي لمنع العديد من الاستثمارات أو عمليات الاستحواذ الاستراتيجية في هذا القطاع. هذا بفضل تعزيز صلاحيات لجنة الاستثمار الأجنبي في الولايات المتحدة (CFIUS) وفرض ضوابط التصدير على الشركات الصينية من خلال قائمة الكيانات التي يحتفظ بها مكتب الصناعة والأمن (BIS). تعود السلطة التقديرية الواسعة التي تتمتع بها هذه الأجهزة إلى المفهوم المرن لـ " الأمن القومي ".

تم تدوين كل هذا النشاط بموجب قانون تحديث مراجعة مخاطر الاستثمار الأجنبي (2018) وقاعدة المنتج الأجنبي المباشر للائحة إدارة التصدير (2020). وقد أدى ذلك إلى تعزيز القوة القانونية لهذه الوكالات من خلال السماح لها باتخاذ إجراءات ضد أي شركة تستخدم تقنيات أمريكية لا يمكن استبدالها بسهولة.

إن التفوق التكنولوجي للولايات المتحدة هو الذي يسمح لهم بالتحكم في أكثر العقد إستراتيجية في سلاسل القيمة العالمية لأشباه الموصلات لمنع ترقية التكنولوجيا الصينية. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الاقتصادات الأخرى الأكثر مشاركة في الصناعة - تايوان وكوريا الجنوبية واليابان - كلها حلفاء استراتيجيون للولايات المتحدة ملتزمون باحتواء الطموحات الجيوسياسية للصين . يجب أن يوازنوا بين مصالحهم الاقتصادية الصينية ومصالحهم الجيوسياسية الأمريكية . تمكنت كوريا الجنوبية من الحفاظ على النهج الأكثر حيادية.

يعتمد تأثير استراتيجية الولايات المتحدة على القدرة على إشراك الشركات الأجنبية دون منحها حوافز مفرطة لإنشاء سلاسل قيمة أجنبية للقيام بأعمال تجارية مع الصين. يجب تطبيق القدرة على التدخل في سلاسل القيمة هذه بطريقة جراحية لتجنب تضاؤل الثقة الأجنبية عند التعامل مع الشركات الأمريكية ، وبالنظر إلى الفجوة التكنولوجية الصينية الحالية ، لن يكون للتدخل المفرط سوى آثار عكسية.