مسودة خطة سلام مفصلة تتألف من 28 نقطة لإنهاء الحرب بين روسيا وأوكرانيا

كشفت وكالة «رويترز» عن مسودة خطة سلام مفصلة تتألف من 28 نقطة، بدعم من الولايات المتحدة، تهدف إلى إنهاء الحرب في أوكرانيا، وتشمل المسودة شروطًا تتضمن تنازلات كييف عن بعض أراضيها، وتجريدًا من العضوية المستقبلية في حلف الناتو، مقابل ضمانات أمنية وحزمة إعادة إعمار ضخمة.

تأتي هذه المسودة في وقت تتصاعد فيه الضغوط الأمريكية على كييف، إذ أكد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أن الخميس 27 نوفمبر هو موعد نهائي مناسب لتوقيع الخطة.

أبرز شروط وتنازلات الخطة (28 نقطة)

1- إعادة تأكيد سيادة أوكرانيا.

2- إبرام اتفاق عدم اعتداء شامل وكامل بين روسيا وأوكرانيا وأوروبا، واعتبار جميع أوجه الغموض على مدى السنوات الثلاثين الماضية قد تم حلها.

3- يُتوقع من روسيا التزامها بعدم شنّ عمليات عسكرية ضد الدول المجاورة، والتزام حلف "الناتو" بوقف أي توسّع مستقبلي.

4- عقد حوار بين روسيا وحلف شمال الأطلسي، بإشراف الولايات المتحدة؛ لمعالجة جميع المخاوف الأمنية وتهيئة بيئة لإنهاء التصعيد لضمان الأمن العالمي وزيادة فرص التواصل والفرص الاقتصادية المستقبلية.

5- حصول أوكرانيا على ضمانات أمنية قوية.

6- تحديد قوام القوات المسلحة الأوكرانية عند 600 ألف فرد.

7- موافقة أوكرانيا على أن تنص في دستورها على عدم انضمامها إلى حلف شمال الأطلسي، ويوافق الحلف على أن يقر في لوائحه الداخلية بعدم ضم أوكرانيا في أي وقت في المستقبل.

8- موافقة حلف شمال الأطلسي على عدم نشر أي قوات في أوكرانيا.

9- تمركز طائرات مقاتلة أوروبية في بولندا.

10 - الضمان الأمريكي:

- تحصل الولايات المتحدة على مقابل لهذا الضمان.

- تخسر أوكرانيا هذا الضمان إذا غزت روسيا.

- إذا غزت روسيا أوكرانيا، بالإضافة إلى رد عسكري قوي ومنسق، يُعاد فرض جميع العقوبات العالمية ويُسحب الاعتراف بالأراضي الجديدة وجميع المزايا الأخرى من هذا الاتفاق.

- يعتبر الضمان الأمني باطلًا إذا أطلقت أوكرانيا صاروخًا على موسكو أو سان بطرسبرج.

11- تكون أوكرانيا مؤهلة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وستحصل على إمكان الوصول التفضيلي إلى السوق الأوروبية على المدى القصير ريثما يجري تقييم هذه المسألة.

12- حزمة إعادة تطوير عالمية كبيرة لأوكرانيا تشمل على سبيل المثال لا الحصر:

- إنشاء صندوق تنمية أوكرانيا للاستثمار في الصناعات عالية النمو، بما في ذلك التكنولوجيا ومراكز البيانات وجهود الذكاء الاصطناعي.

- إقامة شراكة بين الولايات المتحدة وأوكرانيا لترميم البنية التحتية للغاز في أوكرانيا وتنميتها وتحديثها وتشغيلها بشكل مشترك، بما في ذلك خطوط الأنابيب ومرافق التخزين.

- بذل جهد مشترك لإعادة تطوير المناطق المتضررة من الحرب لإعادة المدن والمناطق السكنية إلى حالها وإعادة تطويرها وتحديثها.

- تطوير البنية التحتية.

- استخراج المعادن والموارد الطبيعية.

- تطوير حزمة تمويل خاصة من البنك الدولي لتوفير التمويل اللازم لتسريع هذه الجهود.

13 - إعادة دمج روسيا في الاقتصاد العالمي:

مناقشة تخفيف العقوبات والاتفاق عليه على مراحل وعلى أساس كل حالة على حدة.

دخول الولايات المتحدة في اتفاقية تعاون اقتصادي طويل الأجل لمتابعة التنمية المتبادلة في مجالات الطاقة والموارد الطبيعية والبنية التحتية والذكاء الاصطناعي ومراكز البيانات ومشروعات المعادن الإستراتيجية في القطب الشمالي، بالإضافة إلى فرص الشركات الأخرى ذات المنفعة المتبادلة.

دعوة روسيا مرة أخرى إلى مجموعة الثمانية.

استخدام الأموال المجمدة على النحو التالي:

استثمار 100 مليار دولار من الأموال الروسية المجمدة في جهود تقودها الولايات المتحدة لإعادة الإعمار والاستثمار في أوكرانيا.

تحصل الولايات المتحدة على 50% من أرباح هذا المشروع، ستضاهي أوروبا هذا الإسهام البالغ 100 مليار دولار لزيادة الاستثمارات المتاحة لإعادة إعمار أوكرانيا.

وسيجري الإفراج عن الأموال الأوروبية المجمدة، أما رصيد الأموال الروسية المجمدة فسيُستثمر في أداة استثمارية أمريكية روسية منفصلة ستعمل على تنفيذ مشروعات أمريكية روسية مشتركة في مجالات سيجري تحديدها.

وتستهدف هذه الأداة إلى تعزيز العلاقة وزيادة المصالح المشتركة لتقوية الدافع إلى عدم العودة إلى الصراع.

إنشاء قوة مهام أمنية مشتركة بين الولايات المتحدة وروسيا لتعزيز الامتثال لجميع أحكام هذا الاتفاق وإنفاذه.

تكريس روسيا سياسة عدم الاعتداء تجاه أوروبا وأوكرانيا بإضافتها إلى التشريعات.

موافقة الولايات المتحدة وروسيا على تمديد معاهدات الحد من انتشار الأسلحة النووية، بما في ذلك معاهدة ستارت 1.

موافقة أوكرانيا على أن تكون دولة غير نووية بموجب معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية.

إعادة تشغيل محطة زابوريجيا للطاقة النووية تحت إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية، وتتقاسم روسيا وأوكرانيا الطاقة المنتجة مناصفة.

التزام كلا البلدين ببرامج تعليمية في المدارس وفي مجتمعاتهما لتعزيز التفاهم والتسامح بين الثقافات المختلفة والقضاء على العنصرية والتحيز.

تعتمد أوكرانيا قواعد الاتحاد الأوروبي للتسامح الديني وحماية الأقليات اللغوية.

موافقة كلا البلدين على إلغاء جميع التدابير التمييزية وضمان حقوق الإعلام والتعليم الأوكرانية والروسية.

وجوب نبذ جميع الأفكار أو الأنشطة النازية وحظرها.

الأراضي:

الاعتراف بشبه جزيرة القرم ولوجانسك ودونيتسك على أنها روسية بحكم الأمر الواقع، بما في ذلك اعتراف الولايات المتحدة.

تجميد خيرسون وزابوريجيا عند خط التماس، وهو ما يعني الاعتراف بحكم الأمر الواقع عند ذلك الخط.

تخلي روسيا عن المناطق الأخرى المتفق عليها التي تسيطر عليها خارج المناطق الخمس.

انسحاب القوات الأوكرانية من الجزء الذي تسيطر عليه حاليا من منطقة دونيتسك، وستعتبر منطقة الانسحاب هذه منطقة عازلة محايدة منزوعة السلاح، وسيعترف بها دوليا على أنها أرض تابعة لروسيا الاتحادية. عدم دخول القوات الروسية هذه المنطقة منزوعة السلاح.

بمجرد الاتفاق على ترتيبات الأراضي المستقبلية، تتعهد روسيا الاتحادية وأوكرانيا بعدم تغيير هذه الترتيبات بالقوة. ولن تطبق أي ضمانات أمنية في حالة خرق هذا الالتزام.

عدم عرقلة روسيا استخدام أوكرانيا نهر دنيبر في الأنشطة التجارية، وسيجري التوصل إلى اتفاقات بشأن حرية حركة شحنات الحبوب عبر البحر الأسود.

إنشاء لجنة إنسانية لحل المشكلات العالقة:

تبادل جميع الأسرى والجثث على أساس مبدأ "الكل مقابل الكل".

إعادة جميع المعتقلين المدنيين والرهائن، بمن فيهم الأطفال.

إنشاء برنامج للم شمل العائلات.

وضع أحكام لمعالجة معاناة ضحايا النزاع.

إجراء أوكرانيا انتخابات في غضون 100 يوم.

حصول جميع الأطراف المتورطة في هذا النزاع على عفو كامل عن الأفعال المرتكبة خلال الحرب وموافقتهم على عدم استكمال المطالبات أو تسوية المظالم.

القانون سيكون ملزما قانونا. وسيحظى الاتفاق بمراقبة وضمان مجلس سلام يرأسه الرئيس دونالد جيه. ترامب. وتُطبق عقوبات في حال انتهاك الاتفاق.

بمجرد موافقة جميع الأطراف على هذه المذكرة، يسري وقف إطلاق النار فور انسحاب الطرفين إلى النقاط المتفق عليها لبدء تنفيذ الاتفاق.